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纪律法规
党纪党规
中共中央印发《中国共产党问责条例》
发布人:张博强  发布时间:2019-09-04   浏览次数:10

《中国共产党问责条例》

  第一条 为了坚持党的领导七乐国际_官网七乐国际_官网,加强党的建设,全面从严治党,保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实,规范和强化党的问责工作七乐国际_官网七乐国际_官网,根据《中国共产党章程》,制定本条例七乐国际_官网。

  第二条 党的问责工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想七乐国际_官网七乐国际_官网、邓小平理论七乐国际_官网、“三个代表”重要思想、科学发展观七乐国际_官网、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导七乐国际_官网七乐国际_官网,增强“四个意识”,坚定“四个自信”七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,坚决维护习近平总书记党中央的核心七乐国际_官网七乐国际_官网、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局七乐国际_官网,落实管党治党政治责任,督促各级党组织七乐国际_官网、党的领导干部负责守责尽责七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,践行忠诚干净担当七乐国际_官网。

  第三条 党的问责工作应当坚持以下原则:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┮拦嬉兰推呃止蔩官网、实事求是七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ǘ┦г鸨匚势呃止蔩官网、问责必严七乐国际_官网;

 ?。ㄈ┤ㄔ鹨恢?、错责相当;

 ?。ㄋ模┭瞎芎秃癜岷?七乐国际_官网、激励和约束并重七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ㄎ澹┏颓氨押笃呃止蔩官网、治病救人七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?。┘寰龆ㄆ呃止蔩官网、分清责任。

  第四条 党委(党组)应当履行全面从严治党主体责任,加强对本地区本部门本单位问责工作的领导,追究在党的建设、党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任七乐国际_官网、监督责任、领导责任。

  纪委应当履行监督专责七乐国际_官网,协助同级党委开展问责工作七乐国际_官网七乐国际_官网。纪委派驻(派出)机构按照职责权限开展问责工作七乐国际_官网。

  党的工作机关应当依据职能履行监督职责七乐国际_官网七乐国际_官网,实施本机关本系统本领域的问责工作七乐国际_官网。

  第五条 问责对象是党组织七乐国际_官网、党的领导干部,重点是党委(党组)七乐国际_官网、党的工作机关及其领导成员七乐国际_官网,纪委、纪委派驻(派出)机构及其领导成员七乐国际_官网。

  第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任七乐国际_官网,参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。

  对党组织问责的七乐国际_官网七乐国际_官网,应当同时对该党组织中负有责任的领导班子成员进行问责七乐国际_官网。

  党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去七乐国际_官网七乐国际_官网、把职责摆进去七乐国际_官网、把工作摆进去七乐国际_官网七乐国际_官网,注重从自身找问题、查原因,勇于担当七乐国际_官网、敢于负责七乐国际_官网,不得向下级党组织和干部推卸责任。

  第七条 党组织七乐国际_官网、党的领导干部违反党章和其他党内法规七乐国际_官网,不履行或者不正确履行职责七乐国际_官网,有下列情形之一,应当予以问责:

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄒ唬┑车牧斓既趸呃止蔩官网七乐国际_官网,“四个意识”不强七乐国际_官网七乐国际_官网,“两个维护”不力七乐国际_官网,党的基本理论七乐国际_官网、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行,在贯彻新发展理念七乐国际_官网七乐国际_官网,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设七乐国际_官网、生态文明建设中,出现重大偏差和失误七乐国际_官网七乐国际_官网,给党的事业和人民利益造成严重损失七乐国际_官网,产生恶劣影响的七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网。ǘ┑车恼谓ㄉ枳サ貌皇?,在重大原则问题上未能同党中央保持一致七乐国际_官网,贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力,不遵守重大事项请示报告制度,有令不行、有禁不止七乐国际_官网七乐国际_官网,阳奉阴违、欺上瞒下,团团伙伙七乐国际_官网、拉帮结派问题突出七乐国际_官网,党内政治生活不严肃不健康七乐国际_官网七乐国际_官网,党的政治建设工作责任制落实不到位七乐国际_官网,造成严重后果或者恶劣影响的;

 ?七乐国际_官网。ㄈ┑车乃枷虢ㄉ枞笔?,党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式七乐国际_官网,意识形态工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄋ模┑车淖橹ㄉ璞∪跗呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,党建工作责任制不落实七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,严重违反民主集中制原则七乐国际_官网七乐国际_官网,不执行领导班子议事决策规则七乐国际_官网,民主生活会七乐国际_官网、“三会一课”等党的组织生活制度不执行,领导干部报告个人有关事项制度执行不力七乐国际_官网七乐国际_官网,党组织软弱涣散七乐国际_官网,违规选拔任用干部等问题突出,造成恶劣影响的七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ㄎ澹┑车淖鞣缃ㄉ杷尚?七乐国际_官网七乐国际_官网,落实中央八项规定及其实施细则精神不力,“四风”问题得不到有效整治,形式主义七乐国际_官网、官僚主义问题突出七乐国际_官网,执行党中央决策部署表态多调门高七乐国际_官网、行动少落实差七乐国际_官网,脱离实际、脱离群众,拖沓敷衍七乐国际_官网七乐国际_官网、推诿扯皮七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,造成严重后果的七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。┑车募吐山ㄉ枳サ貌谎?,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律七乐国际_官网、群众纪律七乐国际_官网、工作纪律七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、生活纪律不力七乐国际_官网,导致违规违纪行为多发,造成恶劣影响的七乐国际_官网;

 ?。ㄆ撸┩平撤缌ㄉ韬头锤芏氛患峋?七乐国际_官网、不扎实七乐国际_官网七乐国际_官网,削减存量七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、遏制增量不力七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,特别是对不收敛七乐国际_官网、不收手,问题线索反映集中七乐国际_官网、群众反映强烈七乐国际_官网七乐国际_官网,政治问题和经济问题交织的腐败案件放任不管七乐国际_官网七乐国际_官网,造成恶劣影响的七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ò耍┤娲友现蔚持魈逶鹑?七乐国际_官网、监督责任落实不到位七乐国际_官网,对公权力的监督制约不力七乐国际_官网,好人主义盛行七乐国际_官网,不负责不担当七乐国际_官网,党内监督乏力七乐国际_官网七乐国际_官网,该发现的问题没有发现七乐国际_官网,发现问题不报告不处置七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,领导巡视巡察工作不力七乐国际_官网七乐国际_官网,落实巡视巡察整改要求走过场七乐国际_官网七乐国际_官网、不到位七乐国际_官网,该问责不问责七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,造成严重后果的七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ň牛┞男泄芾?七乐国际_官网、监督职责不力七乐国际_官网七乐国际_官网,职责范围内发生重特大生产安全事故七乐国际_官网、群体性事件、公共安全事件七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,或者发生其他严重事故七乐国际_官网、事件七乐国际_官网,造成重大损失或者恶劣影响的七乐国际_官网;

 ?。ㄊ┰诮逃搅?七乐国际_官网七乐国际_官网、生态环境?;?、食品药品安全七乐国际_官网、扶贫脱贫七乐国际_官网、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、乱作为、慢作为、假作为,损害和侵占群众利益问题得不到整治七乐国际_官网七乐国际_官网,以言代法七乐国际_官网、以权压法、徇私枉法问题突出,群众身边腐败和作风问题严重七乐国际_官网七乐国际_官网,造成恶劣影响的七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ㄊ唬┢渌Φ蔽试鸬氖е笆г鹎樾?七乐国际_官网。

  第八条 对党组织的问责,根据危害程度以及具体情况七乐国际_官网,可以采取以下方式:

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄒ唬┘觳槠呃止蔩官网。责令作出书面检查并切实整改。

 ∑呃止蔩官网。ǘ┩ū?。责令整改七乐国际_官网七乐国际_官网,并在一定范围内通报七乐国际_官网七乐国际_官网。

 ?七乐国际_官网。ㄈ└淖槠呃止蔩官网。对失职失责七乐国际_官网七乐国际_官网,严重违犯党的纪律七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、本身又不能纠正的,应当予以改组七乐国际_官网七乐国际_官网。

  对党的领导干部的问责,根据危害程度以及具体情况七乐国际_官网七乐国际_官网,可以采取以下方式:

 ?。ㄒ唬┩ū?七乐国际_官网。进行严肃批评,责令作出书面检查、切实整改,并在一定范围内通报七乐国际_官网七乐国际_官网。

 ?。ǘ┙朊闫呃止蔩官网七乐国际_官网。以谈话或者书面方式进行诫勉七乐国际_官网七乐国际_官网。

 ?。ㄈ┳橹髡蛘咦橹?七乐国际_官网七乐国际_官网。对失职失责七乐国际_官网七乐国际_官网、危害较重七乐国际_官网,不适宜担任现职的七乐国际_官网,应当根据情况采取停职检查七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、调整职务、责令辞职七乐国际_官网、免职七乐国际_官网、降职等措施。

 ?七乐国际_官网。ㄋ模┘吐纱Ψ?七乐国际_官网七乐国际_官网。对失职失责七乐国际_官网七乐国际_官网、危害严重七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,应当给予纪律处分的七乐国际_官网七乐国际_官网,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

  上述问责方式七乐国际_官网七乐国际_官网,可以单独使用七乐国际_官网七乐国际_官网,也可以依据规定合并使用七乐国际_官网。问责方式有影响期的七乐国际_官网七乐国际_官网,按照有关规定执行七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第九条 发现有本条例第七条所列问责情形七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,需要进行问责调查的,有管理权限的党委(党组)七乐国际_官网、纪委七乐国际_官网、党的工作机关应当经主要负责人审批七乐国际_官网,及时启动问责调查程序七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。其中七乐国际_官网,纪委七乐国际_官网、党的工作机关对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人启动问责调查七乐国际_官网,应当报同级党委主要负责人批准七乐国际_官网。

  应当启动问责调查未及时启动的七乐国际_官网,上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动七乐国际_官网。根据问题性质或者工作需要,上级党组织可以直接启动问责调查,也可以指定其他党组织启动。

  对被立案审查的党组织七乐国际_官网、党的领导干部问责的,不再另行启动问责调查程序。

  第十条 启动问责调查后,应当组成调查组七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,依规依纪依法开展调查七乐国际_官网,查明党组织七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、党的领导干部失职失责问题,综合考虑主客观因素七乐国际_官网,正确区分贯彻执行党中央或者上级决策部署过程中出现的执行不当七乐国际_官网、执行不力七乐国际_官网、不执行等不同情况,精准提出处理意见七乐国际_官网,做到事实清楚七乐国际_官网七乐国际_官网、证据确凿、依据充分、责任分明七乐国际_官网、程序合规七乐国际_官网七乐国际_官网、处理恰当,防止问责不力或者问责泛化七乐国际_官网七乐国际_官网、简单化七乐国际_官网。

  第十一条 查明调查对象失职失责问题后七乐国际_官网,调查组应当撰写事实材料七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,与调查对象见面七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,听取其陈述和申辩七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,并记录在案;对合理意见七乐国际_官网七乐国际_官网,应当予以采纳七乐国际_官网。调查对象应当在事实材料上签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,调查组应当作出说明或者注明情况七乐国际_官网。

  调查工作结束后,调查组应当集体讨论,形成调查报告,列明调查对象基本情况、调查依据七乐国际_官网七乐国际_官网、调查过程,问责事实七乐国际_官网,调查对象的态度七乐国际_官网、认识及其申辩七乐国际_官网七乐国际_官网,处理意见以及依据,由调查组组长以及有关人员签名后七乐国际_官网七乐国际_官网,履行审批手续七乐国际_官网。

  第十二条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出七乐国际_官网。

  对同级党委直接领导的党组织,纪委和党的工作机关报经同级党委或者其主要负责人批准,可以采取检查、通报方式进行问责。采取改组方式问责的七乐国际_官网,按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行七乐国际_官网七乐国际_官网。

  对同级党委管理的领导干部七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,纪委和党的工作机关报经同级党委或者其主要负责人批准,可以采取通报七乐国际_官网七乐国际_官网、诫勉方式进行问责七乐国际_官网;提出组织调整或者组织处理的建议。采取纪律处分方式问责的七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行。

  第十三条 问责决定作出后七乐国际_官网,应当及时向被问责党组织七乐国际_官网、被问责领导干部及其所在党组织宣布并督促执行七乐国际_官网。有关问责情况应当向纪委和组织部门通报七乐国际_官网,纪委应当将问责决定材料归入被问责领导干部廉政档案七乐国际_官网,组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部的人事档案七乐国际_官网七乐国际_官网,并报上一级组织部门备案七乐国际_官网七乐国际_官网;涉及组织调整或者组织处理的,相应手续应当在1个月内办理完毕七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  被问责领导干部应当向作出问责决定的党组织写出书面检讨七乐国际_官网,并在民主生活会七乐国际_官网、组织生活会或者党的其他会议上作出深刻检查七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。建立健全问责典型问题通报曝光制度七乐国际_官网,采取组织调整或者组织处理七乐国际_官网、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第十四条 被问责党组织、被问责领导干部及其所在党组织应当深刻汲取教训七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,明确整改措施七乐国际_官网七乐国际_官网。作出问责决定的党组织应当加强督促检查,推动以案促改七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第十五条 需要对问责对象作出政务处分或者其他处理的七乐国际_官网,作出问责决定的党组织应当通报相关单位,相关单位应当及时处理并将结果通报或者报告作出问责决定的党组织七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第十六条 实行终身问责七乐国际_官网,对失职失责性质恶劣、后果严重的七乐国际_官网,不论其责任人是否调离转岗七乐国际_官网、提拔或者退休等,都应当严肃问责七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第十七条 有下列情形之一的七乐国际_官网,可以不予问责或者免予问责:

 ?。ㄒ唬┰谕平母镏幸蛉狈?七乐国际_官网七乐国际_官网、先行先试出现的失误,尚无明确限制的探索性试验中的失误七乐国际_官网七乐国际_官网,为推动发展的无意过失;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┰诩寰霾咧卸源砦缶霾咛岢雒魅贩炊砸饧蛘弑A粢饧?;

 ?。ㄈ┰诰霾呤凳┲幸丫闹熬≡?七乐国际_官网,但因不可抗力七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、难以预见等因素造成损失的七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  对上级错误决定提出改正或者撤销意见未被采纳,而出现本条例第七条所列问责情形的七乐国际_官网,依照前款规定处理。上级错误决定明显违法违规的七乐国际_官网,应当承担相应的责任七乐国际_官网。

  第十八条 有下列情形之一七乐国际_官网,可以从轻或者减轻问责:

 ?。ㄒ唬┘笆辈扇〔咕却胧?七乐国际_官网七乐国际_官网,有效挽回损失或者消除不良影响的七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ǘ┗浜衔试鸬鞑楣ぷ?,主动承担责任的七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ㄈ┑衬诜ü婀娑ǖ钠渌忧?、减轻情形七乐国际_官网。

  第十九条 有下列情形之一七乐国际_官网,应当从重或者加重问责:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┒缘持醒?、上级党组织三令五申的指示要求七乐国际_官网七乐国际_官网,不执行或者执行不力的七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ǘ┰诮邮芪试鸬鞑楹痛碇衅呃止蔩官网七乐国际_官网,不如实报告情况,敷衍塞责七乐国际_官网、推卸责任七乐国际_官网,或者唆使七乐国际_官网、默许有关部门和人员弄虚作假七乐国际_官网,阻扰问责工作的七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?。ㄈ┑衬诜ü婀娑ǖ钠渌又仄呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网、加重情形七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二十条 问责对象对问责决定不服的七乐国际_官网,可以自收到问责决定之日起1个月内,向作出问责决定的党组织提出书面申诉七乐国际_官网。作出问责决定的党组织接到书面申诉后七乐国际_官网,应当在1个月内作出申诉处理决定七乐国际_官网,并以书面形式告知提出申诉的党组织、领导干部及其所在党组织七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  申诉期间七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,不停止问责决定的执行七乐国际_官网。

  第二十一条 问责决定作出后七乐国际_官网七乐国际_官网,发现问责事实认定不清楚七乐国际_官网七乐国际_官网、证据不确凿七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、依据不充分、责任不清晰、程序不合规七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、处理不恰当七乐国际_官网七乐国际_官网,或者存在其他不应当问责、不精准问责情况的七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,应当及时予以纠正七乐国际_官网七乐国际_官网。必要时七乐国际_官网,上级党组织可以直接纠正或者责令作出问责决定的党组织予以纠正。

  党组织七乐国际_官网七乐国际_官网、党的领导干部滥用问责,或者在问责工作中严重不负责任,造成不良影响的七乐国际_官网,应当严肃追究责任七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二十二条 正确对待被问责干部,对影响期满七乐国际_官网、表现好的干部七乐国际_官网,符合条件的,按照干部选拔任用有关规定正常使用七乐国际_官网。

  第二十三条 本条例所涉及的审批权限均指最低审批权限七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,工作中根据需要可以按照更高层级的审批权限报批七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二十四条 纪委派驻(派出)机构除执行本条例外七乐国际_官网,还应当执行党中央以及中央纪委相关规定。

  第二十五条 中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定七乐国际_官网。

  第二十六条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

  第二十七条 本条例自2019年9月1日起施行七乐国际_官网七乐国际_官网。2016年7月8日中共中央印发的《中国共产党问责条例》同时废止。此前发布的有关问责的规定,凡与本条例不一致的七乐国际_官网,按照本条例执行。


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