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纪律法规
党纪党规
中共中央印发《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》七乐国际_官网、《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》
发布人:张博强  发布时间:2019-09-15   浏览次数:10

中国共产党党内法规制定条例

(2012年5月26日中共中央批准并发布 2019年8月30日中共中央政治局会议修订)

  第一章 总则

  第一条 为了规范党内法规制定工作七乐国际_官网七乐国际_官网,提高党内法规质量七乐国际_官网七乐国际_官网,形成完善的党内法规体系,推进依规治党,根据《中国共产党章程》七乐国际_官网,制定本条例七乐国际_官网。

  第二条 党内法规制定工作以马克思列宁主义七乐国际_官网七乐国际_官网、毛泽东思想七乐国际_官网、邓小平理论七乐国际_官网、“三个代表”重要思想七乐国际_官网七乐国际_官网、科学发展观七乐国际_官网、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导七乐国际_官网七乐国际_官网,坚持和加强党的全面领导七乐国际_官网,坚持党要管党、全面从严治党七乐国际_官网,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位七乐国际_官网,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  第三条 党内法规是党的中央组织七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省七乐国际_官网、自治区七乐国际_官网七乐国际_官网、直辖市党委制定的体现党的统一意志七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、规范党的领导和党的建设活动七乐国际_官网、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度七乐国际_官网七乐国际_官网。

  党章是最根本的党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,是制定其他党内法规的基础和依据。

  第四条 制定党内法规七乐国际_官网,主要就以下事项作出规定:

 ?。ㄒ唬┑车母骷陡骼嘧橹牟?、组成、职权职责七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┑车牧斓己偷车慕ㄉ璧奶逯苹?、标准要求、方式方法七乐国际_官网;

 ?。ㄈ┑匙橹ぷ?、活动和党员行为的监督七乐国际_官网、考核、奖惩七乐国际_官网、保障七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ㄋ模┑车母刹康难“纹呃止蔩官网、教育、管理七乐国际_官网、监督七乐国际_官网七乐国际_官网。

  凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利七乐国际_官网、党的纪律处分和组织处理的,只能由党内法规作出规定七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第五条 党内法规的名称为党章七乐国际_官网、准则七乐国际_官网七乐国际_官网、条例七乐国际_官网、规定、办法七乐国际_官网七乐国际_官网、规则七乐国际_官网七乐国际_官网、细则七乐国际_官网。

  党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  准则对全党政治生活七乐国际_官网、组织生活和全体党员行为等作出基本规定七乐国际_官网七乐国际_官网。

  条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定七乐国际_官网。

  规定七乐国际_官网、办法、规则七乐国际_官网七乐国际_官网、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定七乐国际_官网。

  中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、自治区七乐国际_官网、直辖市党委制定的党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,可以使用规定、办法七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、规则七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、细则的名称。

  第六条 党内法规一般使用条款形式表述七乐国际_官网,根据内容需要可以分为编、章七乐国际_官网、节七乐国际_官网七乐国际_官网、条七乐国际_官网、款、项、目七乐国际_官网。

  第七条 党内法规制定工作应当遵循下列原则:

 ?。ㄒ唬┘岢终氛畏较?,增强“四个意识”七乐国际_官网、坚定“四个自信”、做到“两个维护”七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ǘ┘岢执拥车氖乱捣⒄剐枰腿娲友现蔚呈导食龇?七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?。ㄈ┘岢忠缘痴挛酒呃止蔩官网,贯彻党的基本理论七乐国际_官网、基本路线七乐国际_官网、基本方略;

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄋ模┘岢置裰骷兄破呃止蔩官网七乐国际_官网,充分发扬党内民主七乐国际_官网,维护党的集中统一;

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄎ澹┘岢值潮匦朐谙芊ê头傻姆段诨疃?,注重党内法规同国家法律衔接和协调七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。┘岢直憷苡闷呃止蔩官网,防止繁琐重复。

  第八条 党内法规制定工作由党中央集中统一领导,日常工作由中央书记处负责七乐国际_官网。

  中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调和督促指导工作七乐国际_官网。

  第二章 权限

  第九条 党的中央组织就下列事项制定中央党内法规:

 ?。ㄒ唬┑车男灾屎妥谥?七乐国际_官网、路线和纲领七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、指导思想和奋斗目标七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?。ǘ┑车母骷陡骼嘧橹牟?七乐国际_官网七乐国际_官网、组成和职权职责的基本制度;

 ?七乐国际_官网。ㄈ┑吃币逦袢ɡ矫娴幕局贫?七乐国际_官网七乐国际_官网;

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  凡是涉及党中央集中统一领导的事项,只能由中央党内法规作出规定七乐国际_官网。

  第十条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关就其职权范围内有关事项制定党内法规:

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄒ唬┪岢怪葱兄醒氲衬诜ü孀鞒雠涮坠娑ㄆ呃止蔩官网七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ǘ┞男械痴潞椭醒氲衬诜ü婀娑ǖ牡车墓ぷ飨喙刂霸鹌呃止蔩官网。

  确有必要的,经党中央批准七乐国际_官网,有关中央国家机关部门党委可以就特定事项制定党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第十一条 省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规:

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄒ唬┪岢怪葱兄醒氲衬诜ü孀鞒雠涮坠娑?;

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  第十二条 根据党中央授权七乐国际_官网七乐国际_官网,就应当制定中央党内法规的有关事项,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委可以先行制定党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,待条件成熟时再制定中央党内法规七乐国际_官网。

  根据党中央授权制定党内法规的七乐国际_官网,制定机关应当严格遵循授权要求七乐国际_官网,及时向党中央请示报告有关重大事项,经报党中央批准后方可发布七乐国际_官网。

  第十三条 涉及两个以上部委职权范围的事项七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,有关部委应当联合制定党内法规或者提请党中央制定中央党内法规七乐国际_官网。

  制定党内法规涉及政府职权范围事项的七乐国际_官网,可以由党政机关联合制定。

  第十四条 上位党内法规明确要求制定配套党内法规的七乐国际_官网七乐国际_官网,应当及时制定七乐国际_官网;没有要求的,一般不再制定七乐国际_官网七乐国际_官网。

  制定配套党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,不得超出上位党内法规规定的范围,作出的规定应当明确、具体七乐国际_官网,具有针对性、可操作性七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。除非必要情况七乐国际_官网七乐国际_官网,对上位党内法规已经明确规定的内容不作重复性规定。

  第三章 规划与计划

  第十五条 制定党内法规应当统筹进行,科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划,突出重点、整体推进七乐国际_官网,构建内容科学、程序严密、配套完备七乐国际_官网七乐国际_官网、运行有效的党内法规体系七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第十六条 中央党内法规制定工作五年规划七乐国际_官网,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门和省、自治区七乐国际_官网、直辖市党委提出的制定建议进行汇总七乐国际_官网七乐国际_官网,并广泛征求意见后拟订,经中央书记处办公会议讨论七乐国际_官网,报党中央审定七乐国际_官网七乐国际_官网。

  中央党内法规制定工作年度计划七乐国际_官网,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,报党中央审批七乐国际_官网。

  第十七条 中央纪律检查委员会以及中央各部门和省七乐国际_官网七乐国际_官网、自治区七乐国际_官网、直辖市党委提出的中央党内法规制定建议,应当包括党内法规名称七乐国际_官网、制定必要性、报送时间七乐国际_官网七乐国际_官网、起草单位等。

  第十八条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要七乐国际_官网,编制本系统七乐国际_官网、本地区党内法规制定工作规划和计划。

  第十九条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中七乐国际_官网七乐国际_官网,可以根据实际情况进行调整七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第四章 起草

  第二十条 中央党内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会以及中央有关部门等起草七乐国际_官网七乐国际_官网,综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会以及中央有关部门等起草或者成立专门起草小组起草七乐国际_官网。特别重要的中央党内法规由党中央组织起草七乐国际_官网。

  中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省七乐国际_官网、自治区、直辖市党委制定的党内法规,由其自行组织起草。

  第二十一条 党内法规草案一般应当包括下列内容:

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄒ唬┟?;

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  第二十二条 起草党内法规,应当深入调查研究七乐国际_官网,全面掌握实际情况七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,认真总结历史经验和新的实践经验,充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议七乐国际_官网。必要时七乐国际_官网,调查研究可以吸收党委及其工作机关法律顾问和有关专家学者参加七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,或者委托专门机构开展七乐国际_官网。

  第二十三条 起草党内法规的部门和单位,应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项,同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的七乐国际_官网,应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。

  第二十四条 起草党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,应当与现行党内法规相衔接七乐国际_官网。对同一事项,如果需要作出与现行党内法规不一致的规定,应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定七乐国际_官网,并在报送草案时说明情况和理由。

  第二十五条 党内法规草案形成后七乐国际_官网,应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定七乐国际_官网,必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和基层党员、干部以及有关专家学者的意见七乐国际_官网。与群众切身利益密切相关的党内法规草案七乐国际_官网,应当充分听取群众意见。

  征求意见可以采取书面形式,也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式七乐国际_官网。

  第二十六条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案七乐国际_官网七乐国际_官网,应当同时报送草案制定说明七乐国际_官网。制定说明应当包括制定党内法规的必要性七乐国际_官网、主要内容、征求意见情况七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、同有关部门和单位协商情况等七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第五章 审批与发布

  第二十七条 审议批准机关收到党内法规草案后七乐国际_官网七乐国际_官网,交由所属法规工作机构进行前置审核。前置审核主要审核下列内容:

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄒ唬┦欠穹显銮俊八母鲆馐丁?、坚定“四个自信”七乐国际_官网七乐国际_官网、做到“两个维护”等政治要求七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ǘ┦欠裢痴?、党的理论和路线方针政策相抵触;

 ?。ㄈ┦欠裢芊ê头刹灰恢?;

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 ∑呃止蔩官网。ㄆ撸┦欠翊嬖谀鼻蟛棵爬婧偷胤奖;の侍馄呃止蔩官网;

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网。ò耍┦欠穹现贫ㄈㄏ?七乐国际_官网七乐国际_官网、程序以及规范表述要求。

  对存在问题的党内法规草案,法规工作机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见七乐国际_官网。如起草部门和单位不采纳修改意见,法规工作机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二十八条 中央党内法规草案的审批七乐国际_官网,按照下列方式进行:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┳荚虿莅敢话阌芍醒胛被崛寤嵋樯笠榕计呃止蔩官网;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┨趵莅敢话阌芍醒胝尉只嵋樯笠榕?;

 ?。ㄈ┕娑ㄆ呃止蔩官网七乐国际_官网、办法七乐国际_官网、规则、细则草案一般由中央政治局常委会会议审议批准七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄋ模┒缘髡段Уヒ换蛘吲涮仔怨娑ㄆ呃止蔩官网、办法七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、规则七乐国际_官网七乐国际_官网、细则草案,可以采取传批方式七乐国际_官网,由中央办公厅报党中央审批。

  中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规草案七乐国际_官网七乐国际_官网,由其领导机构会议审议批准。

  省七乐国际_官网、自治区、直辖市党委制定的党内法规草案,由党委全体会议或者常委会会议审议批准七乐国际_官网。

  第二十九条 经审议批准的党内法规草案七乐国际_官网,由法规工作机构审核并按照程序报批后发布七乐国际_官网。

  中央党内法规采用中央文件形式发布七乐国际_官网。中央纪律检查委员会制定的党内法规采用中央纪律检查委员会文件形式发布七乐国际_官网。党中央工作机关制定的党内法规采用党中央工作机关文件形式发布。省、自治区七乐国际_官网、直辖市党委制定的党内法规采用党委文件或者党委办公厅文件形式发布。发布时,党内法规标题应当添加题注七乐国际_官网,载明制定机关、通过日期、发布日期七乐国际_官网七乐国际_官网。

  党内法规除涉及党和国家秘密不得公开或者按照有关规定不宜公开外七乐国际_官网七乐国际_官网,应当在党报党刊、重点新闻网站七乐国际_官网、门户网站等党的媒体上公开发布。

  第三十条 实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,可以先试行七乐国际_官网。试行期限一般不超过5年。

  第六章 保障

  第三十一条 制定党内法规,应当严格遵循效力位阶要求:

 ?。ㄒ唬┑痴略诘衬诜ü嬷芯哂凶罡咝Я?,其他任何党内法规都不得同党章相抵触七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┲醒氲衬诜ü娴男ЯΩ哂谥醒爰吐杉觳槲被嵋约暗持醒牍ぷ骰睾褪?、自治区七乐国际_官网七乐国际_官网、直辖市党委制定的党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省七乐国际_官网七乐国际_官网、自治区、直辖市党委制定党内法规不得同中央党内法规和规范性文件相抵触七乐国际_官网;

 ?。ㄈ┲醒爰吐杉觳槲被嵋约暗持醒牍ぷ骰刂贫ǖ牡衬诜ü娴男ЯΩ哂谑∑呃止蔩官网七乐国际_官网、自治区七乐国际_官网七乐国际_官网、直辖市党委制定的党内法规,省、自治区七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、直辖市党委制定党内法规不得同中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规相抵触。

  第三十二条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、直辖市党委制定的党内法规有下列情形之一的,党中央予以责令改正或者撤销:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┩痴?七乐国际_官网七乐国际_官网、党的理论和路线方针政策相抵触七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┩芊?、法律和行政法规相抵触七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄈ┩衔坏衬诜ü婧凸娣缎晕募嗟执?;

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄋ模┢渌Φ痹鹆罡恼蛘叱废那樾?七乐国际_官网。

  不同部委制定的党内法规对同一事项作出的规定相冲突的,提请党中央处理七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第三十三条 同一制定机关制定的党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,一般规定与特别规定不一致的,适用特别规定;旧的规定与新的规定不一致的七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,适用新的规定。

  第三十四条 党内法规需要进一步明确条款具体含义或者适用问题的七乐国际_官网七乐国际_官网,应当进行解释七乐国际_官网七乐国际_官网。中央党内法规由党中央或者授权有关部委解释七乐国际_官网,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、自治区、直辖市党委制定的党内法规由制定机关解释七乐国际_官网七乐国际_官网。

  党内法规的解释同党内法规具有同等效力。

  第三十五条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省七乐国际_官网、自治区七乐国际_官网、直辖市党委制定的党内法规应当自发布之日起30日内报党中央备案七乐国际_官网。中央办公厅按照有关规定负责具体审查工作。

  第三十六条 坚持制定和实施一体推进,健全党内法规执行责任制七乐国际_官网,加大党内法规宣传七乐国际_官网七乐国际_官网、教育七乐国际_官网七乐国际_官网、培训力度七乐国际_官网,对党内法规执行情况七乐国际_官网、实施效果开展评估七乐国际_官网七乐国际_官网,加强监督执纪问责,确保党内法规得到有效实施。

  第三十七条 制定机关应当组织开展党内法规清理工作,及时开展集中清理七乐国际_官网,根据需要开展特定内容或者特定范围的专项清理七乐国际_官网七乐国际_官网,在制定工作中同步开展即时清理七乐国际_官网。根据清理情况,作出修改、废止、宣布失效等决定。

  第三十八条 制定机关应当及时修改滞后于实践发展的党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网。视情可以采取修订七乐国际_官网、修正案或者修改决定等方式修改七乐国际_官网,对相关联的党内法规可以开展集中修改。修改后,应当发布新的党内法规文本七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第三十九条 党内法规的编纂七乐国际_官网、汇编、出版等事宜,由制定机关所属法规工作机构按照有关规定办理七乐国际_官网。

  第七章 附则

  第四十条 党内法规的修改七乐国际_官网,适用本条例。

  党章的修改适用党章的规定七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第四十一条 军队党内法规制定规定,由中央军事委员会根据本条例制定七乐国际_官网。

  第四十二条 本条例由中央办公厅负责解释。

  第四十三条 本条例自发布之日起施行。




中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定

(2012年6月4日中共中央批准 2012年6月4日中共中央办公厅发布 2019年8月30日中共中央政治局会议修订)

  第一章 总则

  第一条 为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作七乐国际_官网七乐国际_官网,维护党内法规和党的政策的统一性、权威性,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二条 本规定适用于党组织制定的党内法规和规范性文件的备案审查工作七乐国际_官网。

  本规定所称规范性文件,指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力七乐国际_官网、在一定时期内可以反复适用的文件七乐国际_官网七乐国际_官网。

  下列文件不列入备案审查范围:

 ?七乐国际_官网。ㄒ唬┯》⒘斓冀不?、年度工作要点七乐国际_官网七乐国际_官网、工作总结等内容的文件七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┕赜谌耸碌髡?七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、表彰奖励七乐国际_官网、处分处理以及机关内部日常管理等事项的文件七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄈ┣胧?、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄋ模┢渌凑展娑ú恍枰赴干蟛榈奈募呃止蔩官网七乐国际_官网。

  第三条 备案审查工作应当遵循下列原则:

 ?。ㄒ唬┯屑乇?七乐国际_官网,凡属备案审查范围的都应当及时报备七乐国际_官网,不得瞒报七乐国际_官网七乐国际_官网、漏报、迟报;

 ?。ǘ┯斜副厣?七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,对报备的党内法规和规范性文件应当及时七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、严格审查七乐国际_官网,不得备而不审;

 ?。ㄈ┯写肀鼐榔呃止蔩官网,对审查中发现的问题应当按照规定作出处理,不得打折扣、搞变通七乐国际_官网。

  第四条 各级党委,党的纪律检查委员会、党委(决策)议事协调机构以及党的工作机关七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、党委直属事业单位七乐国际_官网七乐国际_官网,党组(党委)承担备案审查工作主体责任七乐国际_官网。

  各级党委办公厅(室)负责牵头办理本级党委备案审查工作七乐国际_官网七乐国际_官网,统筹协调七乐国际_官网七乐国际_官网、督促指导本地区备案审查工作七乐国际_官网七乐国际_官网。有关部门和单位应当在职责范围内积极协助开展备案审查工作,共同发挥审查把关作用七乐国际_官网七乐国际_官网。

  各级党委应当与同级人大常委会七乐国际_官网七乐国际_官网、政府等有关方面建立健全备案审查衔接联动机制。

  第二章 主体

  第五条 党组织制定的党内法规和规范性文件应当向上级党组织报备七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  多个党组织联合制定的党内法规和规范性文件七乐国际_官网七乐国际_官网,由牵头党组织向共同的上级党组织报备。

  党组织对下级党组织报备的党内法规和规范性文件进行审查七乐国际_官网七乐国际_官网,具体工作由其所属法规工作机构或者承担相关职能的工作机构办理。

  第六条 中央纪律检查委员会、党中央(决策)议事协调机构以及党中央工作机关、党中央直属事业单位七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,党中央批准设立的党组(党委)七乐国际_官网,各省七乐国际_官网七乐国际_官网、自治区、直辖市党委应当向党中央报备党内法规和规范性文件七乐国际_官网七乐国际_官网。

  向地方党委报备规范性文件的党组织范围七乐国际_官网七乐国际_官网,参照前款规定。

  第七条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关七乐国际_官网、有关中央国家机关部门党组(党委)可以根据工作需要七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,依照本规定精神建立系统内备案制度七乐国际_官网。

  党中央明确规定党组织将其制定的党内法规和规范性文件报送特定主体备查七乐国际_官网、审核的,从其规定七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,同时有关党组织还应当按照本规定要求进行报备七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  逐步实行党的基层组织向批准其设立的党组织报备规范性文件。

  第三章 报备

  第八条 应当报备的党内法规和规范性文件七乐国际_官网,自发布之日起30日内由制定机关报备七乐国际_官网。

  未按照规定时限报备的七乐国际_官网,审查机关应当责令其限期补报,必要时可以通报。

  第九条 报备党内法规和规范性文件,应当提交1份备案报告、正式文本和备案说明七乐国际_官网七乐国际_官网,装订成册七乐国际_官网,并报送电子文本七乐国际_官网七乐国际_官网。

  备案说明应当写明制定背景七乐国际_官网、政策创新及其依据七乐国际_官网、重要数据指标来源、征求意见七乐国际_官网、审议签批等情况七乐国际_官网。

  第十条 报备机关应当在每年2月1日前,将上一年度文件目录报送审查机关备查。

  第四章 审查

  第十一条 审查机关对符合审查要求的报备党内法规和规范性文件七乐国际_官网,应当予以登记,从下列方面进行审查:

 ?。ㄒ唬┱涡陨蟛?七乐国际_官网。包括是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想七乐国际_官网,是否同党的基本理论七乐国际_官网七乐国际_官网、基本路线、基本方略相一致七乐国际_官网,是否与党中央重大决策部署相符合,是否严守党的政治纪律和政治规矩等七乐国际_官网。

 ∑呃止蔩官网。ǘ┖戏ê瞎嫘陨蟛?。包括是否同宪法和法律相一致,是否同党章七乐国际_官网、上位党内法规和规范性文件相抵触,是否与同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突七乐国际_官网,是否符合制定权限和程序七乐国际_官网七乐国际_官网,是否落实精简文件七乐国际_官网、改进文风要求等七乐国际_官网。

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄈ┖侠硇陨蟛槠呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网。包括是否适应形势发展需要,是否可能在社会上造成重大负面影响七乐国际_官网七乐国际_官网,是否违反公平公正原则等七乐国际_官网。

 ∑呃止蔩官网。ㄋ模┕娣缎陨蟛?七乐国际_官网。包括名称使用是否适当七乐国际_官网,体例格式是否正确,表述是否规范等七乐国际_官网。

  审查机关在审查中,应当注重?七乐国际_官网;び泄氐厍筒棵沤岷鲜导矢母锎葱碌幕云呃止蔩官网七乐国际_官网。

  第十二条 对内容复杂敏感七乐国际_官网、专业性强七乐国际_官网七乐国际_官网、涉及面广的党内法规和规范性文件七乐国际_官网七乐国际_官网,审查机关可以征求有关方面意见建议或者进行会商调研。

  人大常委会七乐国际_官网、政府七乐国际_官网、军队备案审查工作机构发现党内法规和规范性文件可能存在违法违规问题的七乐国际_官网七乐国际_官网,可以向同级党委备案审查工作机构提出审查建议七乐国际_官网。同级党委备案审查工作机构应当研究处理,并以适当方式反馈结果。

  第十三条 针对审查中发现的问题或者有关方面的意见建议,审查机关可以要求报备机关作出说明。

  报备机关应当在规定时限内就有关事项说明理由和依据,同时可以提出处理措施七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第五章 处理

  第十四条 审查机关应当根据不同情形七乐国际_官网,对报备的党内法规和规范性文件作出相应处理决定,并督促报备机关及时办理七乐国际_官网七乐国际_官网。报备机关应当认真落实审查机关的处理决定七乐国际_官网。

  第十五条 对审查中没有发现问题的党内法规和规范性文件七乐国际_官网七乐国际_官网,审查机关应当直接予以备案通过七乐国际_官网,并及时反馈报备机关。

  审查机关发现已经备案通过的党内法规和规范性文件存在问题的,可以重新启动审查程序七乐国际_官网。

  第十六条 党内法规和规范性文件没有原则性问题七乐国际_官网,但存在下列情形之一七乐国际_官网七乐国际_官网,审查机关可以予以备案通过七乐国际_官网,并向报备机关提出建议:

 ?。ㄒ唬┯泄毓娑ɑ竞戏ê瞎?七乐国际_官网,但需要在执行中把握好尺度的七乐国际_官网;

 ?。ǘ┯泄毓娑ㄊ凳┖笊霞毒穹⑸浠蛘咝碌母母锎胧┘唇鎏?七乐国际_官网,需要报备机关了解掌握的七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄈ┯泄胤矫嫣岢龅囊饧ㄒ榫哂薪细卟慰技壑档?;

 ?七乐国际_官网。ㄋ模┢渌枰岢鼋ㄒ榈那樾?。

  第十七条 党内法规和规范性文件没有原则性问题七乐国际_官网,但存在名称使用、体例格式七乐国际_官网、文字表述等不规范情形的七乐国际_官网,审查机关可以予以备案通过七乐国际_官网七乐国际_官网,并将相关情况告知报备机关七乐国际_官网。

  报备机关多次出现不规范情形的七乐国际_官网七乐国际_官网,审查机关可以视情予以通报七乐国际_官网。

  第十八条 党内法规和规范性文件没有原则性问题七乐国际_官网,但存在下列情形之一七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,审查机关可以予以备案通过七乐国际_官网,并对报备机关进行书面提醒:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┯泄卣伪硎霾还还娣兜钠呃止蔩官网;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┯泄毓娑ㄔ谥葱兄锌赡懿罨蛘咭鹞蠼獾钠呃止蔩官网;

 ?。ㄈ┯泄毓娑ú还缓侠淼?七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄋ模┲贫ǔ绦虿还娣兜?七乐国际_官网;

 ?。ㄎ澹┎环暇蛭募?、改进文风要求的七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。┢渌枰嵝训那樾纹呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  报备机关在收到书面提醒后应当主动整改七乐国际_官网,并将相关情况及时通知有关方面,防范有关问题产生不利影响七乐国际_官网七乐国际_官网。审查机关要求报告处理情况的七乐国际_官网七乐国际_官网,报备机关应当在收到书面提醒后30日内报告。

  第十九条 党内法规和规范性文件存在下列情形之一七乐国际_官网,审查机关应当不予备案通过,并要求报备机关进行纠正:

 ?。ㄒ唬┪ケ车痴?、党的理论和路线方针政策的七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ǘ┪シ聪芊ê头傻?七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。ㄈ┩衔坏衬诜ü婧凸娣缎晕募嗟执サ?七乐国际_官网;

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 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网。ㄎ澹┎环现贫ㄈㄏ薜?七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网。┢渌枰勒那樾纹呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  对审查发现的问题,审查机关可以发函要求报备机关纠正七乐国际_官网,也可以由报备机关主动纠正七乐国际_官网。纠正可以采用修改原文件七乐国际_官网七乐国际_官网、印发补充文件等方式。

  报备机关应当在收到纠正要求后30日内报告相关处理情况,对复杂敏感七乐国际_官网七乐国际_官网、容易产生不利影响的事项七乐国际_官网七乐国际_官网,应当及时会同有关方面采取有效措施妥善处理七乐国际_官网。

  纠正后的党内法规和规范性文件符合要求的,审查机关按程序予以备案通过七乐国际_官网七乐国际_官网。报备机关未在规定时限内纠正问题或者报告有关纠正措施七乐国际_官网,且无正当理由的,审查机关可以作出撤销相关党内法规和规范性文件的决定七乐国际_官网。

  第二十条 审查机关对报备的党内法规和规范性文件作出审查处理决定,应当按照规定权限和程序审批七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二十一条 对未发现问题的党内法规和规范性文件七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,审查机关一般在30日内完成审查处理工作七乐国际_官网。发现可能存在问题的七乐国际_官网,可以适当延长审查处理时间七乐国际_官网,但一般不超过3个月七乐国际_官网七乐国际_官网。

  备案审查工作有关资料应当及时存档备查。

  第二十二条 审查机关应当及时梳理总结审查中发现的问题七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,加强综合分析利用,推动完善制度、改进工作七乐国际_官网。

  第六章 保障与监督

  第二十三条 加强备案审查工作信息化建设七乐国际_官网七乐国际_官网,建立健全覆盖全面七乐国际_官网七乐国际_官网、互联互通七乐国际_官网七乐国际_官网、功能完备七乐国际_官网、操作便捷的备案专网七乐国际_官网,提高备案审查工作信息化水平七乐国际_官网。

  第二十四条 党组织应当加强对备案审查工作情况的监督检查七乐国际_官网、考核评价七乐国际_官网、表彰奖励,相关结果在一定范围内通报。

  第二十五条 实行党内法规和规范性文件备案审查责任追究制度七乐国际_官网。有下列情形之一七乐国际_官网,应当依规依纪追究有关党组织七乐国际_官网、党员领导干部以及工作人员的责任:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┞男姓卧鹑尾坏轿?,对备案审查工作不重视不部署,组织领导不力七乐国际_官网,造成严重后果的;

 ∑呃止蔩官网。ǘ┪シ幢ū腹ぷ鞒绦蚝褪毕抟?七乐国际_官网七乐国际_官网,报备不规范、不及时甚至不报备七乐国际_官网,或者对审查机关指出的问题拒不整改或者整改不及时、不到位七乐国际_官网,造成严重后果的七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ㄈ┪シ瓷蟛楣ぷ鞒绦蚝褪毕抟?七乐国际_官网七乐国际_官网,审查不规范七乐国际_官网、不及时或者出现明显错误七乐国际_官网,造成严重后果的七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ㄋ模┢渌Φ弊肪吭鹑蔚那樾?七乐国际_官网。

  第七章 附则

  第二十六条 中央军事委员会可以根据本规定七乐国际_官网,制定军队党内法规和规范性文件备案审查办法七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二十七条 本规定由中央办公厅负责解释。

  第二十八条 本规定自2012年7月1日起施行七乐国际_官网。




中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)

(2019年8月30日中共中央政治局会议审议批准 2019年9月3日中共中央发布)

  第一条 为了提高党内法规执行力七乐国际_官网七乐国际_官网,推动党内法规全面深入实施七乐国际_官网七乐国际_官网,根据《中国共产党党内法规制定条例》七乐国际_官网,制定本规定七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第二条 各级党组织和全体党员负有遵守党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网、维护党内法规权威的义务七乐国际_官网。各级党组织和党员领导干部必须增强“四个意识”七乐国际_官网、坚定“四个自信”七乐国际_官网、做到“两个维护”,牢固树立执规是本职七乐国际_官网七乐国际_官网、执规不力是失职的理念七乐国际_官网七乐国际_官网,切实担负起执行党内法规的政治责任七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第三条 在党中央集中统一领导下七乐国际_官网七乐国际_官网,建立健全党委统一领导七乐国际_官网七乐国际_官网、党委办公厅(室)统筹协调、主管部门牵头负责七乐国际_官网七乐国际_官网、相关单位协助配合七乐国际_官网七乐国际_官网、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制七乐国际_官网,统分结合七乐国际_官网、各司其职七乐国际_官网,一级抓一级七乐国际_官网七乐国际_官网、层层抓落实。

  第四条 地方各级党委对本地区党内法规执行工作负主体责任七乐国际_官网,应当坚决贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定七乐国际_官网七乐国际_官网,带头严格执行党内法规,并领导七乐国际_官网七乐国际_官网、组织、推进本地区党内法规执行工作七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网,支持和监督本地区党组织和党员领导干部履行执规责任七乐国际_官网。

  第五条 党委办公厅(室)负责统筹协调本地区党内法规执行工作,推动党委关于党内法规执行部署安排的贯彻落实七乐国际_官网。

  第六条 党委职能部门七乐国际_官网、办事机构七乐国际_官网、派出机关、直属事业单位等七乐国际_官网,对主要规定其职权职责的党内法规七乐国际_官网,负有牵头执行的责任,并组织七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、协调七乐国际_官网七乐国际_官网、督促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网。

  其他相关单位应当按照党内法规规定各司其职七乐国际_官网、各尽其责七乐国际_官网七乐国际_官网,协助配合牵头部门共同执行党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第七条 党组(党委)对本单位(本系统)执行有关党内法规负主体责任七乐国际_官网七乐国际_官网,领导七乐国际_官网、组织七乐国际_官网七乐国际_官网、推进本单位(本系统)党内法规执行工作。

  第八条 街道七乐国际_官网、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织七乐国际_官网,国有企业党委七乐国际_官网,实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位党组织七乐国际_官网七乐国际_官网,对本地区本单位执行有关党内法规负主体责任,领导、组织、推进本地区本单位党内法规执行工作七乐国际_官网。

  其他单位中党的基层组织按照规定推动有关党内法规在本单位的执行七乐国际_官网。

  第九条 党员领导干部应当敢于担当七乐国际_官网、勇于负责,以上率下七乐国际_官网、以身作则七乐国际_官网,带头学习宣传党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网,带头严格执行党内法规七乐国际_官网七乐国际_官网。

  党委(党组)书记应当认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责七乐国际_官网,分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任七乐国际_官网,其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规执行工作七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  第十条 党的纪律检查机关应当带头严格执行党内法规七乐国际_官网,并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查七乐国际_官网,切实维护党章和其他党内法规七乐国际_官网。

  第十一条 执行党内法规应当遵循下列基本要求:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┑5弊魑?,恪尽职守七乐国际_官网,不得不作为、乱作为七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ǘ┭细裰垂?七乐国际_官网,令行禁止七乐国际_官网,不得打折扣、搞变通七乐国际_官网;

 ?七乐国际_官网。ㄈ┕垂?七乐国际_官网,坚持党内法规面前人人平等七乐国际_官网,不得搞特殊七乐国际_官网、开后门;

 ∑呃止蔩官网。ㄋ模┕娣吨垂?七乐国际_官网,按照规定的主体七乐国际_官网、权限、程序等执行党内法规七乐国际_官网。

  第十二条 党委(党组)每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作七乐国际_官网七乐国际_官网,将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网。

  牵头执行部门应当将党内法规宣传教育作为履行执规责任的重要方面七乐国际_官网,加大党内法规宣传教育力度七乐国际_官网。

  第十三条 各级党组织应当采取有效措施七乐国际_官网,增强党员干部的执规意识七乐国际_官网七乐国际_官网,提高执规能力,严格执规标准七乐国际_官网,规范执规程序,提升执规效果七乐国际_官网。

  第十四条 上级党组织应当加强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督七乐国际_官网,对重要党内法规的执行情况进行督导检查七乐国际_官网七乐国际_官网,对发现的普遍性问题在一定范围内通报。各级党组织应当重视发挥党员七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、群众和新闻媒体等在监督执规责任履行中的积极作用,推动形成执规工作合力七乐国际_官网。

  党组织和党员领导干部履行执规责任情况七乐国际_官网,应当纳入领导班子和领导干部考核内容七乐国际_官网,可以与党风廉政建设责任制七乐国际_官网七乐国际_官网、党建工作七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网、法治建设等考核相结合。

  第十五条 党内法规制定机关可以视情对党内法规执行情况七乐国际_官网、实施效果开展评估七乐国际_官网七乐国际_官网,督促党组织和党员领导干部履行执规责任七乐国际_官网,推动党内法规实施七乐国际_官网。

  开展党内法规实施评估工作应当制定年度计划。应当列入实施评估范围的党内法规主要包括:上位党内法规和规范性文件作出新规定七乐国际_官网、提出新要求的七乐国际_官网七乐国际_官网;相关法律法规作出新规定的七乐国际_官网;规范和调整事项发生较大变化的;执行过程中遇到较大困难七乐国际_官网七乐国际_官网、意见反映较多的七乐国际_官网七乐国际_官网七乐国际_官网;试行期满或者没有规定试行期但试行超过5年的。

  根据工作需要七乐国际_官网,实施评估可以对1部党内法规或者其中的若干条款开展专项评估七乐国际_官网七乐国际_官网,也可以对相关联的若干部党内法规开展一揽子评估七乐国际_官网。实施评估结束后应当形成评估报告。

  第十六条 党组织和党员领导干部有下列情形之一的七乐国际_官网七乐国际_官网,应当依规依纪追究责任七乐国际_官网,涉嫌违法犯罪的七乐国际_官网,按照有关法律规定处理:

 ∑呃止蔩官网。ㄒ唬┎还岢怪葱械持醒牍赜诘衬诜ü嬷葱械木霾卟渴鹨约吧霞兜匙橹泄鼐龆ㄆ呃止蔩官网;

 ?。ǘ┞男辛斓?七乐国际_官网、统筹七乐国际_官网、牵头七乐国际_官网、配合七乐国际_官网七乐国际_官网、监督等执规责任不力七乐国际_官网;

 ?。ㄈ┲葱械衬诜ü娲蛘劭燮呃止蔩官网七乐国际_官网七乐国际_官网、搞变通或者选择性执行七乐国际_官网七乐国际_官网;

 ∑呃止蔩官网七乐国际_官网。ㄋ模┍镜厍镜ノ辉谥垂嬷谐鱿种卮笪侍饣蛘咴斐裳现睾蠊呃止蔩官网七乐国际_官网;

 ?。ㄎ澹┢渌Φ弊肪吭鹑蔚那樾?七乐国际_官网。

  第十七条 中央军事委员会可以根据本规定七乐国际_官网七乐国际_官网,制定军队党内法规执行责任制规定七乐国际_官网。

  第十八条 本规定由中央办公厅负责解释。

  第十九条 本规定自2019年10月1日起施行七乐国际_官网。


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